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 統一併維力 公平會三度封殺

中國時報【王思慧、黃有容╱台北報導】

統一三度合併維力闖關失敗！公平會副主委彭紹瑾1日表示，考量因統一與維力結合後，在速食麵市場將具有絕對主導地位，結合後市場力量提高，若決定調漲價格，其他業者沒有抗衡力量，可能造成全面性漲價，對消費者不利，因此決議禁止結合。

統一表示「尊重」，將等到收到正式函文後，依公平會指示辦理。對於兩公司「婚事」會不會4度叩關，統一指出，會在「法律允許範圍內進行」。

統一企業股份有限公司持有維力公司已發行股份53.3%股份，符合公平交易法的結合型態及申報門檻，因此依法向公平會提出結合申報。前兩次分別在2008年及2010年，統一要與維力結合，但都被公平會擋下來。

彭紹瑾強調，若單以「產品市場」來看，統一公司與維力公司在國內速食麵市場占有率分別高居第1、2名，倘成功結合，市占率會高達6成5，在市場具絕對主導地位，讓上、下游業者及通路商都難以抗衡。

彭紹瑾表示，公平會將速食麵列為單獨市場，是因為速食麵與其他食品的價格不會互相影響，還有消費族群、製程、使用方式、價格、陳列性都有差異，公平會為審議該案，分別於9月7日、9月28日召開「速食麵事業結合之市場界定及相關競爭議題」公聽會及座談會，就所聽取的各界意見，納入該會審議參考，並輔以經濟分析，認定速食麵為單獨產品市場。

 僱用安定措施如虛設 學者批門檻過高

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】為避免因經濟不景氣，迫使企業大舉裁員，引發失業潮，政府在《就業保險法》中訂有「僱用安定措施」，啟動指標為「就業保險失業率連續3個月達2.2％以上」，鼓勵企業以縮短工時及調整薪資等渡過非常時期。然而，此機制自2009年修法以來從沒啟動過，遭勞動學者批評就業保險失業率門檻過高，無法及時反應景氣衰退情況。

民進黨立法委員鍾孔炤、尤美女等13日舉辦「台灣積極性就業安全體系」公聽會。鍾孔炤表示，《就業保險法》不僅提供勞工遭逢失業風險事故時的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼，以及失業之被保險人及隨同被保險人之健保費補助等5項保險給付，更是所謂「僱用安定措施」的重要法源。

「僱用安定措施」為因應因縮短工時而降低工資的情況下，政府發給勞工的津貼。依《就業保險促進就業實施辦法》，辦理條件為「每月領取失業給付人數佔該人數加上每月底被保險人人數之比率（即就業保險失業率），連續3個月達2.2％以上，且該期間的失業率未降低時，得辦理該措施」，但鍾孔炤認為，因其啟動門檻非常高，自2009年修法以來從沒有啟動過。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為，僱用安定措施屬政府預防勞工大量失業的積極性機制，但因門檻嚴格從沒啟動過，「既然啟動機制的前提是維繫僱傭關係，勞動部應該要檢討就保失業率2.2％的門檻是否太嚴苛，否則明明社會有需求，卻完全無法啟動這項保護機制。」

「就業保險失業率無法反映出景氣衰退的實際狀況。」文化大學勞工關係學系暨研究所教授李健鴻指出，台灣最高就業保險失業率是2009年7月的2.04％，當月失業率為6.07％；而歷史最高失業率是同年8月的6.13％，但當月的就保失業率卻下降到1.56％，」這是因領取失業給付人數從7月的11萬3千多人下降到8月的8萬7千人，讓就保業失業率大幅下降，卻無法反應實際失業率的升高。

李建宏表示，2008年9月爆發金融海嘯，台灣10月下旬開始失業率急遽攀升，11月出現無薪假、縮短工時等案例，然而，卻直到隔年7月就保失業率才達到2.04%，「當時很多勞工已經被解僱，即使就保失業率達到2.2％標準，也無法達成僱用安定措施的『預防失業』目的」，他認為，就保失業率應該直接廢除。

勞動部就業服務組組長陳世昌坦言，就保失業率確實是落後指標，也無法與失業率完全百分之百連動，但他認為與失業率仍有「一定的」相關性。勞動部政務次長施克和也認同就保失業率指標無法反應實際景氣，「無論未來要採取單一指標還是綜合性指標，勞動部都可以再討論。」

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